冀祥德在辽宁省地方志工作调研座谈会上的讲话

发布时间:2016年08月30日来源:Z--中国地方志网站打印本页关闭


在辽宁省地方志工作调研座谈会上的讲话

2016814日)

冀祥德

同志们:

听了大家汇报后,我谈谈我的一些看法和感想。这次座谈会比较有特点,省政府佟昭副秘书长亲自来主持,省志办樊文忠主任介绍了全省地方志工作情况,省水利厅、民航东北管理局负责人介绍了专业志编纂情况,沈阳市、大连市、绥中县、昌图县、大连市旅顺口区地方志工作机构主要负责人先后介绍了本地区地方志工作情况。大家在介绍中谈了很多成绩、经验和做法,也提了一些建议。实事求是地说,我以前对辽宁地方志工作开展情况是不太了解的。听了大家的情况介绍后,对辽宁省地方志工作的总体情况有了一定的认识,有些地方给我留下了比较深刻的印象。

下面,我先就大家较为关心的、在全国具有共性的三个问题,简单做个回应。第一,关于加大对地方志基层工作人员培训的力度。201411月,中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长王伟光同志在福建省调研地方志工作时就发现了这个问题,提出要把2015年确定为培训年,加大对全国地方志人才队伍的培训。根据王伟光同志的要求,我们从2015年至今已举办14次全国性的培训,本月1620日还要在呼伦贝尔市鄂温克族自治旗举办全国地方志工作机构新任负责人培训班,年底前还要举办民族地区地方志工作、地方志信息化建设、史志期刊编辑、省级年鉴编纂等方面的培训,以及志鉴政法篇目编修方面的业务指导。辽宁省志办要加强和中指办的沟通,及时掌握信息,将省里的工作安排和上述活动结合起来,同时也可以把存在的困难和有关要求提出来,我们一起想办法来解决。第二,关于加强对全国地方志工作的顶层设计。第五届中国地方志指导小组自201312月组建后,就一直在积极推动这方面工作。20158月,国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要(20152020年)》(以下简称《规划纲要》),这是我国地方志发展史上具有里程碑意义的事件,充分体现了中国地方志指导小组及其办公室在顶层设计方面作出的努力。为了贯彻落实《规划纲要》,中国地方志指导小组及其办公室研究推出“十大工程”,包括民族地区与经济欠发达地区志书出版资助工程、中国志书精品工程、中国年鉴精品工程、中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程、全国地方志“一体两翼”用志工程、全国信息方志与数字方志建设工程、方志馆研究建设及全国地方志专业出版基地建设工程、中国地方志学科建设与人才队伍建设工程、中国方志文化走向世界工程,就是为了进一步强化顶层设计。《规划纲要》明确了11项主要任务、77项具体任务,落实这些任务的最主要抓手就是“十大工程”。希望辽宁省将自身工作与中国地方志指导小组及其办公室的统一安排协调一致起来。第三,关于年鉴出版书号改刊号问题。根据国家政策,现在申请刊号非常困难,取得书号则相对容易,但也需要钱。为此,中指办在向财政部申请的明年预算经费中,已经在“十大工程”中民族地区与经济欠发达地区志书出版资助工程的基础上,增加民族地区与经济欠发达地区年鉴出版资助工程,计划申请经费300万元,以便为到2020年省、市、县三级综合年鉴全覆盖提供坚强的保障。辽宁省有符合条件的年鉴,也可以进行申请。

本次调研给我印象深刻的是,近年来,辽宁省地方志工作在人员少、任务重,经济发展遇到困难,地方志工作开展不平衡的情况下,新一届班子开动脑筋、主动作为,取得领导重视和社会支持,工作起色明显、后劲很足,但是,在地方志工作立法、方志馆建设、信息化建设等方面依然存在一些不足。通过刚才的汇报了解到,2016年在全省财政经费整体压缩70%的情况下,省志编修经费不但没有减少,而且还有所增加。另外,省政府领导也已经同意将地方志工作纳入到省政府督查工作中,这对辽宁省地方志工作是很大的支持,使得我们推进工作有了重要抓手,也使得完成《规划纲要》的“两全”目标有了保证。可以说,这是一把“尚方宝剑”。汇报中还提到,本溪、辽阳等市地方志工作机构的主要负责人已成为市委、市政府调研的重要随行人员,还有一些地方志工作机构负责人参与接待考察团,这充分反映了各级党委、政府对地方志工作的重视。这些都是非常可喜的现象,值得充分肯定。

下面,我就下一步做好辽宁省地方志工作谈几点意见:

一是要加强沟通,抓住机遇。辽宁省志办编制只有20人,长期以来一直是“小马拉大车”,在人员少、任务重的情况下,借鉴“他山之石”,弥补自身不足,就显得比较重要。比如,山东、广东、四川、河北等地都有一些很有特点的经验,值得学习。希望辽宁省志办既要加强与中指办的沟通交流,也要加强省际、市际、县际之间地方志工作机构的交流,将内挖潜力与学习借鉴相结合,乘势而为,顺势而上。

二是要克服困难,完成任务。《规划纲要》颁布实施马上就到一周年了,中国地方志指导小组及其办公室正在着手与国务院办公厅联系沟通,计划联合对《规划纲要》贯彻落实情况进行督查。从今年开始,中国地方志指导小组及其办公室还要通过编写发布《中国方志发展报告》《中国年鉴发展报告》,在每年年初公布各省(自治区、直辖市)第二轮志书完成情况和年鉴全覆盖情况,各方面情况要分类进行排名,并上报国务院办公厅。希望辽宁省志办认真分析辽宁省地方志工作现实,采取切实可行措施,攻坚克难,确保《规划纲要》任务完成。

三是要立足长远,提高质量。刚才参观辽宁省地方志成果小型展览,发现编纂出版的地方志成果很多,但在出版环节上还存在一些比较明显的质量问题。比如,关于志鉴政法部分记述中存在的问题及其纠正,我已在全国性的培训上讲过多次,刚才在翻阅你们在一些出版社出版的志鉴时,发现这些问题几乎普遍存在。我们不仅要在数量上完成修志编鉴任务,还要高度重视志鉴编纂出版的质量,所以希望你们在志鉴编纂出版环节上,要立足长远,加强学习,可以考虑与专业出版机构加强联系与合作,通过他们的业务指导,进一步提高志鉴出版质量。

四是要更新理念,紧跟步伐。现在,全国地方志事业已进入依法治志的时代,正在实现从依法修志到依法识志、依法修志、依法用志、依法管志、依法存志和依法传志等的转型发展。《规划纲要》明确将“坚持依法治志”作为六大基本原则的第二条,适应了当前我国建设社会主义法治国家的要求,把依法治志纳入依法治国范畴之中,使得地方志工作成为依法治国中必不可少的组成部分。这是推进依法治志的最根本的落脚点。国务院《地方志工作条例》和《规划纲要》都规定了各级政府、各级地方志工作机构在地方志工作中的法定职责,《规划纲要》更规定了要坚持和健全“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制,都明确了贯彻落实《规划纲要》首先是各级党委、政府的任务,而不仅仅是地方志工作机构的职责,这才是“依法治志”的要义所在。希望辽宁省地方志工作者要打开视野,更新理念,紧跟步伐,主动融入全国地方志事业转型发展的大趋势之中,尽快实现从依法修志到依法治志的转变。

当前,全国地方志事业发展迎来一个春天,并且进入高位运行态势,希望辽宁省地方志工作者以贯彻落实《规划纲要》为中心任务,以“一纳入、八到位”为核心目标,以“十大工程”为重要抓手,以依法治志为工作保障,扎实推动各项工作的开展。同时,也希望辽宁省志办在下一步工作中进一步加强与中指办的沟通和联系,与全国地方志工作机构一起,共同圆满完成《规划纲要》各项任务,为下一个五年的地方志事业发展规划纲要制定奠定良好的基础。

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